關于開展“建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)專項治理(lǐ)年”工作(zuò)的通知

各建設、監理(lǐ)、施工單位，各有關單位：
       為(wèi)進一步規範崂山區(qū)建築市場秩序，嚴厲打擊和遏制建築工程施工違法發包、轉包、挂靠及違法分(fēn)包等違法行為(wèi)，保障工程質(zhì)量和施工安(ān)全，崂山區(qū)住房和城鄉建設局将2021年确定為(wèi)建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)專項治理(lǐ)年，為(wèi)更好的開展專項治理(lǐ)年工作(zuò)，現制定了《崂山區(qū)建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)專項治理(lǐ)年工作(zuò)方案》，現予以印發，請堅決貫徹執行。
       特此通知。

                                                                                                                                                             2021年3月12日

 

崂山區(qū)建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)專項治理(lǐ)年工作(zuò)方案
       為(wèi)貫徹落實國(guó)家省市區(qū)有關打擊建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)工作(zuò)要求，根據《中華人民(mín)共和國(guó)建築法》《建設工程質(zhì)量管理(lǐ)條例》《建設工程安(ān)全生産管理(lǐ)條例》《建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)認定查處管理(lǐ)辦法》等規定，結合崂山區(qū)實際，區(qū)住房城鄉建設局将2021年确定為(wèi)建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)專項治理(lǐ)年，深入持續嚴厲打擊建築施工違法發包、轉包、挂靠及違法分(fēn)包等違法行為(wèi)，特制定此工作(zuò)方案。
一、工作(zuò)目标
　　通過專項治理(lǐ)，進一步加大監督執法力度，有效遏制建築施工違法發包、轉包、挂靠及違法分(fēn)包等違法行為(wèi)。以加大處罰力度為(wèi)重點，進一步健全監管長(cháng)效機制，保證工程質(zhì)量和施工安(ān)全，規範建築市場秩序，促進我區(qū)建築業健康有序發展。
二、治理(lǐ)時間
　　2021年全年
三、治理(lǐ)範圍
　　在建房屋建築工程。
四、治理(lǐ)内容
（一）建設單位違反法律規定，将工程發包給不具有相應資質(zhì)條件的單位或個人，或者肢解發包等違法行為(wèi)；

（二）施工單位承包工程後，不履行合同約定的責任或義務(wù)，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解後，以分(fēn)包的名義分(fēn)别轉給其他(tā)單位或個人施工的轉包行為(wèi)；
（三）施工單位承包工程後，違反法律法規規定及施工合同關于工程分(fēn)包的約定，把分(fēn)部、分(fēn)項工程或者單位工程分(fēn)包給其他(tā)單位或個人施工的違法分(fēn)包行為(wèi)；
（四）單位或個人以其他(tā)有資質(zhì)的施工單位的名義承攬工程的挂靠行為(wèi)；轉讓、出借資質(zhì)證書或者以其他(tā)方式允許他(tā)人以本單位的名義承攬工程的出借資質(zhì)行為(wèi)；
（五）《建築工程施工轉包違法分(fēn)包等違法行為(wèi)認定查處管理(lǐ)辦法》等法律規章規定的其他(tā)違法行為(wèi)。
五、工作(zuò)步驟
（一）宣傳發動階段（2021年3月20日前）
　　通過會議、通知等渠道，對專項治理(lǐ)行動進行部署、宣傳、動員，及時将專項治理(lǐ)行動的要求傳達到各建設、施工、監理(lǐ)企業，确保專項治理(lǐ)行動全覆蓋。
（二）自查自糾階段（2021年3月20日-3月31日）
　　各項目建設、施工、監理(lǐ)企業要引起高度重視，進一步提高對施工發包與承包違法行為(wèi)危害性的認識，建設單位要牽頭組織成立項目部施工發包與承包違法行為(wèi)專項治理(lǐ)工作(zuò)領導小(xiǎo)組，制定自查自糾工作(zuò)方案，對照《建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)自查及整改措施表》（附件1）開展自查。自查發現有問題的，要立即進行整改，理(lǐ)順承發包關系，并将附件1表格于3月31日前報項目監督員。
（三）排查督查階段（2021年3月至11月）
       各在建項目的建設、施工、監理(lǐ)單位要按照受檢材料目錄（附件2），準備好各項受檢材料放在工地現場備查。區(qū)住房城鄉建設局在3月份将結合日常監督檢查和拉網檢查，對在建項目嚴格依照《建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)認定查處管理(lǐ)辦法》和受檢資料，對現場施工發包與承包行為(wèi)、項目部人員管理(lǐ)、合同履約、資金使用(yòng)及管理(lǐ)、材料設備供應等進行全面認定查處，填寫建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)查處基本情況表（附件3）及建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)查處情況彙總表（附件4），建立排查督查彙總台賬。
（四）分(fēn)析總結階段（排查督查階段适時、2021年12月）
       區(qū)住房城鄉建設局将對建築工程施工發包與承包違法行為(wèi)專項治理(lǐ)工作(zuò)在排查督查過程中及年底分(fēn)别進行階段性總結和全面總結，分(fēn)析專項治理(lǐ)中存在的問題，提出具體(tǐ)解決措施，研究建立健全長(cháng)效機制的意見和建議，形成工作(zuò)總結報告，确保施工發包與承包違法行為(wèi)執法的制度化、常态化，鞏固專項治理(lǐ)工作(zuò)成果。
六、工作(zuò)措施及要求
（一）加強組織領導。各項目建設、監理(lǐ)、施工單位要高度重視，進一步提高對施工發包與承包違法行為(wèi)危害性的認識。建設單位牽頭組織成立的施工發包與承包違法行為(wèi)專項治理(lǐ)工作(zuò)領導小(xiǎo)組，要結合項目部聯合辦公制度，明确工作(zuò)責任，健全工作(zuò)機制，規範施工全過程的發包與承包行為(wèi)，确保專項治理(lǐ)行動落到實處，取得實效。
（二）堅持“三個結合”。專項治理(lǐ)将做到主管部門日常監管與專項檢查相結合、企業自查自糾與主管部門排查督查相結合、打擊施工發包與承包違法行為(wèi)與建立長(cháng)效機制相結合。将專項治理(lǐ)工作(zuò)與資質(zhì)管理(lǐ)、安(ān)全許可(kě)證管理(lǐ)、質(zhì)量安(ān)全監管、市場誠信體(tǐ)系等工作(zuò)有機結合，形成合力，建立健全長(cháng)效監管機制，推動專項治理(lǐ)持續向縱深發展。
（三）加大執法力度。區(qū)住房城鄉建設局将按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，切實履行監督執法責任。在自查自糾階段，企業發現問題且已經整改到位的，可(kě)以免予行政處罰；對于自查自糾不積極，在主管部門排查督查中發現存在違法行為(wèi)的項目，将取消年度評優評獎資格，對于責任單位将從嚴進行行政處罰，并給予市場主體(tǐ)考核扣分(fēn)，視情節該建議上級主管部門降低或吊銷資質(zhì)的降低或吊銷資質(zhì)，情節嚴重的将記入“黑名單”，嚴厲打擊施工發包與承包違法行為(wèi)，保證整治工作(zuò)取得實效。

 

                                                                                                                                                 2021年3月12日