關于印發《青島市建築工程智慧化工地建設實施方案（試行）》的通知

　　各區(qū)市住房和城鄉建設主管部門，西海岸新(xīn)區(qū)住房和城鄉建設局，各建設、施工、監理(lǐ)單位，各有關單位：

　　為(wèi)推動智能(néng)建造，指導我市建築工程智慧化工地建設，貫徹落實《關于完善質(zhì)量保障體(tǐ)系提升建築工程品質(zhì)的指導意見》（國(guó)辦函〔2019〕92号）、《關于落實建設單位質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規〔2020〕9号）、《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發展的指導意見》（建市〔2020〕60号）等相關文(wén)件要求，助推我市建築業高質(zhì)量發展，市住房城鄉建設局結合實際組織編制了《青島市建築工程智慧化工地建設實施方案（試行）》（以下簡稱“方案”），現印發給你們，請遵照試行。

　　本方案自發布之日起試行，試行期二年。

　　                                                                                                                                     青島市住房和城鄉建設局

　　                                                                                                                                            2021年3月23日

青島市建築工程智慧化工地建設實施方案（試行）

　　為(wèi)推動我市建設領域科(kē)技(jì )創新(xīn)，提升工程建設數字化水平，圍繞打造“青島建造”品牌内涵要求，實現青島市智慧化工地高起點規劃、高标準建設、高質(zhì)量發展，分(fēn)級、分(fēn)類加快我市建築工程的智慧化工地應用(yòng)，有效指導施工現場規範化建設、科(kē)學(xué)化管理(lǐ)和智能(néng)化監管，根據《中共中央國(guó)務(wù)院關于推進安(ān)全生産領域改革發展的意見》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》、《關于完善質(zhì)量保障體(tǐ)系提升建築工程品質(zhì)的指導意見》（國(guó)辦函〔2019〕92号）、《關于落實建設單位質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規〔2020〕9号）、《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發展的指導意見》（建市〔2020〕60号）、《數字山東發展規劃（2018-2022年）》等文(wén)件精(jīng)神，制訂本實施方案。

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想

　　 以習近平新(xīn)時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精(jīng)神，深入落實習近平總書記視察山東、視察青島重要講話和重要指示批示要求，以推動新(xīn)舊動能(néng)轉換和高質(zhì)量發展為(wèi)方向，深入貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，服務(wù)構建新(xīn)發展格局，聚焦高質(zhì)量發展主題，以技(jì )術創新(xīn)為(wèi)驅動，以信息網絡為(wèi)基礎，堅持高起點高标準，落實“十四五”規劃要求，促進建築業健康協調可(kě)持續發展。

（二）建設原則

　　 貫徹“基礎先進、應用(yòng)普及、融合創新(xīn)、産業集聚、安(ān)全有序”為(wèi)主要特征的數字青島創新(xīn)發展要求。

　　 一是政府引導，協會助力共同推進

　　 加強推進智慧化工地建設過程中的政府引導作(zuò)用(yòng)，提出智慧化工地建設各發展階段工作(zuò)要求，減少對行業技(jì )術服務(wù)市場的行政幹預，發揮行業協會橋梁作(zuò)用(yòng)，制定相關技(jì )術、管理(lǐ)、評價标準，形成行業自律的規範性技(jì )術服務(wù)市場秩序。

　　二是整體(tǐ)協同，通盤策劃集成共建

　　整體(tǐ)規劃應采用(yòng)“從上到下”的方式，綜合考慮監管層、企業層、項目層的業務(wù)需求，搭建監管--管理(lǐ)--運行為(wèi)主線(xiàn)的集成化協同的“三級平台體(tǐ)系”。在綜合條件較好的區(qū)域或大型規模施工企業先行先試，有序推動智慧化工地發展，避免貪大求全、重複建設，打造更有利于激發市場活力的應用(yòng)場景。

　　 三是開放融合，互聯互通鼓勵創新(xīn)

　　 智慧化工地建設需要滿足項目管理(lǐ)者對現場作(zuò)業過程所需數據的及時獲取、共享和溝通，并通過智慧化工地的信息化手段實現對設計模塊的智能(néng)監控、預測報警和工作(zuò)的數據共享、實時協同等，最終滿足行業主管部門對項目建造過程中的相關數據的動态獲取和掌握。

　　 四是緊扣需求，數字賦能(néng)注重實效

　　 針對施工現場參與方多(duō)、業務(wù)繁多(duō)、業務(wù)之間制約性強、信息量大等特點，結合當前經濟社會關注熱點、重點，現階段智慧化工地技(jì )術應優先應用(yòng)在現場質(zhì)量、安(ān)全、人員管理(lǐ)、環境管控等環節。同時，引導企業加大施工能(néng)力方面智慧化工地技(jì )術的科(kē)研投入，通過科(kē)技(jì )創新(xīn)，實現施工能(néng)力方面智慧化管理(lǐ)和智能(néng)化監管，逐步實現建設過程全方位、全流程、全周期的智慧化建造和智能(néng)化監管，從而提高政府監管效率，提升企業工程建設質(zhì)量、安(ān)全、勞務(wù)、環境管控等智慧化建造水平。

　　 五是信息安(ān)全，技(jì )術保障逐級設防

　　 落實國(guó)家信息安(ān)全等級保護制度，強化智慧化工地網絡和信息安(ān)全管理(lǐ)，落實責任機制，健全網絡和信息安(ān)全标準體(tǐ)系，完善安(ān)全和保密措施，加強涉密信息系統集成及外包服務(wù)安(ān)全和保密管理(lǐ)，加強重要系統和關鍵環節的安(ān)全監控，提升信息安(ān)全支撐保障水平和風險防範能(néng)力。

（三）工作(zuò)目标

　　 2021年，智慧化工地建設實現以新(xīn)發展理(lǐ)念為(wèi)引領、以技(jì )術創新(xīn)為(wèi)驅動、以信息網絡為(wèi)基礎的整體(tǐ)格局，強化市場和現場聯動、落實各方主體(tǐ)責任、确保工程質(zhì)量安(ān)全的實際效果，為(wèi)建築業提供數字轉型、智能(néng)升級、融合創新(xīn)等服務(wù)的“新(xīn)基建”體(tǐ)系架構支撐，帶動創新(xīn)工程質(zhì)量安(ān)全監管機制，全面提升建築工程管理(lǐ)水平。

　　 2022年，以推進施工過程管理(lǐ)信息化、數字化、智慧化為(wèi)手段，促進第五代通信技(jì )術（5G）、大數據、智能(néng)設備、人工智能(néng)等與建築工程管理(lǐ)進一步融合。全市智慧化工地建設全面加速，以數字技(jì )術助力建築工地轉型升級、提速增效、提檔升級的成效全面顯現，逐步實現全市範圍内符合條件的工程項目智慧化工地監管全覆蓋，智慧化工地建設達到全省核心引領地位，跻身國(guó)内領先水平，全面增強區(qū)域影響力和輻射帶動效應。

　　 2023年，通過對施工現場“人、機、料、法、環”等關鍵要素的全面感知和互聯互通，提高數據獲取準确性、及時性、真實性和完整性，實時跟蹤現場各類作(zuò)業數據、動态掌握工地現場情況及施工生産态勢，以“人機結合、智能(néng)輔助、系統調度、智慧管理(lǐ)”為(wèi)目标實現施工現場各責任主體(tǐ)綜合管理(lǐ)水平提升，從而全面提升全市建築工程施工及管理(lǐ)水平，進而探索建立與智慧化施工相适應的工程施工監管模式與機制。逐步建成以全市智慧化工地系統集成平台為(wèi)核心的智慧化工地管理(lǐ)體(tǐ)系，以大數據智能(néng)化推動建築業轉型升級、提質(zhì)增效，進一步促進我市建築業持續健康發展，力争成為(wèi)數字青島建設的重要闆塊。

二、重點任務(wù)

（一）加強頂層設計

　　加強智慧化工地發展統籌規劃，做好設施建設、數據資源開發利用(yòng)、技(jì )術創新(xīn)、政策激勵等方面頂層設計。正确處理(lǐ)項目層、企業層、監管層的關系，推動智慧化工地建設持續健康發展。緊緊圍繞工作(zuò)要求将智慧化工地建設整體(tǐ)目标與各項重點任務(wù)有機結合，根據《數字青島發展規劃（2019-2022年）》中“基礎先進、應用(yòng)普及、融合創新(xīn)、産業集聚、安(ān)全有序”的思路，有序推進、分(fēn)步實施，最大限度激發和調動智慧化工地建設的積極性。

（二）落實主體(tǐ)責任

　　建築工程參建責任主體(tǐ)應積極參與智慧化工地建設，落實相關責任。發承包雙方宜在合同中明确智慧化工地創建等級标準并落實創建智慧工地相關費用(yòng)投入。建設單位要履行合同，按照合同約定及時足額支付合同價款,監督智慧化工地建設，确保智慧化工地按時建立且按照相應等級正常運轉發揮實效；施工總承包單位對智慧化工地建設負總責，制定智慧化工地建設計劃，“智慧化工地”建設所需費用(yòng)專款專用(yòng),按照項目實際選擇建設等級标準，避免為(wèi)了評級而進行盲目建設産生不切合實際的支出、做好智慧化工地設備保障維護及系統的日常應用(yòng)，提升企業和項目智能(néng)化管理(lǐ)水平；監理(lǐ)單位應督促施工單位按時完成智慧化工地建設，将智慧化工地建設和運行情況及時上報建設單位；檢測機構、商砼生産企業等責任主體(tǐ)應加強本單位對應智慧化工地内容建設，并配合将相關數據接入平台。

（三）強化專業培訓

　　 加強政策宣貫、技(jì )術培訓，營造關注、推動智慧化工地建設的濃厚氛圍。通過召開動員會、技(jì )術培訓、觀摩交流活動等進行廣泛深入的專業宣貫。

　　 一是組織智慧化工地建設動員。堅持高質(zhì)量發展，對智慧化工地建設工作(zuò)規劃、目标、内容進行宣貫，切實推動智慧化工地建設有力有效開展；二是組織智慧化工地技(jì )術培訓。組織一級及以上資質(zhì)建築企業分(fēn)批多(duō)次進行智慧化工地應用(yòng)技(jì )術及業務(wù)培訓；三是開展智慧化工地應用(yòng)觀摩。對開展智慧化工地建設的項目進行實地調研，組織企業進行集中觀摩交流、學(xué)習建設經驗。

（四）分(fēn)級試點建設

　　各項目應參照《青島市建築工程智慧化工地建設内容指引》（附件1）中分(fēn)類進行應用(yòng)建設和分(fēn)級對照。根據現有的8類、76項應用(yòng)分(fēn)别對應的“基礎項、推廣項、提升項”進行智慧化工地“A級、AA級、AAA級”分(fēn)級建設及應用(yòng)管理(lǐ)。

　　A級智慧化工地建設。應建設智慧化工地平台，并根據項目類别、施工階段所涉及的施工内容，選擇具備施工安(ān)全管理(lǐ)類、施工質(zhì)量管理(lǐ)類、綠色文(wén)明施工類、施工綜合管理(lǐ)類、人員管理(lǐ)、BIM技(jì )術應用(yòng)，建築工業化8大系統類别中18項“基礎項”應用(yòng)的全部功能(néng)。

　　AA級智慧化工地建設。在A級智慧化工地标準基礎上，增加建設不少于10項“推廣項”應用(yòng)功能(néng)（包含必選項），實現更高水平的智慧化建造功能(néng)。

　　AAA級智慧化工地建設。在AA級智慧化工地标準基礎上，增加建設不少于10項“推廣項”應用(yòng)功能(néng)（包含必選項）、建設不少于2項“提升項”應用(yòng)功能(néng)（包含必選項），基本實現當前技(jì )術條件下的完全智慧化建造功能(néng)。

　　項目的智慧化建設内容，可(kě)根據具體(tǐ)情況開展，鼓勵創新(xīn)建設《青島市建築工程智慧化工地建設内容指引》（附件1）之外的建築工程智慧化應用(yòng)；對不涉及智慧化工地分(fēn)級建設及應用(yòng)管理(lǐ)标準中“基礎項”、“推廣項、提升項”必選項的，缺項不影響智慧化工地等級的評定；項目應按照智慧化工地分(fēn)級标準建設相應數量的智慧化應用(yòng)，對于項目建設内容不涉及“推廣項、提升項”必選項内容的，可(kě)根據實際情況增加相應“推廣項、提升項”的應用(yòng)。

　　各級智慧化工地的應用(yòng)數據（與施工信息相關的數據，不涉及企業内部管理(lǐ)）均實現與青島市智慧化工地監管平台數據對接。

（五）規範市場管理(lǐ)

　　積極探索智慧化工地的發展路徑、管理(lǐ)方式、推進模式和保障機制。鼓勵企業自建、購(gòu)買技(jì )術服務(wù)、租賃服務(wù)等多(duō)種建設模式，注重激發市場活力，建立可(kě)持續發展機制。充分(fēn)發揮建築協會服務(wù)企業的橋梁作(zuò)用(yòng)，共同牽頭建立“三級平台體(tǐ)系”，包括政府智能(néng)化監管平台、企業智能(néng)化管理(lǐ)平台、項目智慧化運行平台，為(wèi)智慧化建造和智能(néng)化監管提供有力支撐。

（六）制定評價體(tǐ)系

　　制定《青島市智慧化工地建設與評價标準》及相關配套實施細則，明确項目智慧化工地建設及應用(yòng)成果評分(fēn)細則，細化智慧化工地應用(yòng)評價指标，并配套分(fēn)級智慧化工地示範項目的激勵政策制度。依托市建築業協會組建專家團隊，根據評分(fēn)細則對智慧化工地項目進行專項評估，提出優化改進建議，不斷完善智慧化工地應用(yòng)評價體(tǐ)系。

（七）加快數據對接

　　發布經由專家評審的《青島市智慧化工地監管平台接口規範》，明确數據内容和對接格式。解決市場存在的軟硬件集成難、市場系統衆多(duō)，選型難、數據融通度不高等問題，确保項目相關業務(wù)數據的公平接入。加快完成具備數據對接條件的試點項目與青島市智慧化工地監管平台的數據對接。

（八）重視人才培養

　　通過項目實施指導，示範觀摩、在線(xiàn)教育等方式逐步提升項目技(jì )術人員對智慧化工地技(jì )術及平台方面的技(jì )能(néng)，并通過優秀表彰、技(jì )能(néng)認定等措施，實現人才梯隊的建設、競争和認定評估。

三、實施步驟

（一）制定标準（2021年3月）

　　對智慧化工地各項新(xīn)技(jì )術及項目已有技(jì )術等應用(yòng)情況綜合調研分(fēn)析。圍繞智慧化工地中質(zhì)量、安(ān)全、人員管理(lǐ)、環境管理(lǐ)等主要模塊要求，制定《青島市建築工程智慧化工地建設内容指引》（附件1）、《青島市建築工程智慧工地應用(yòng)要求及技(jì )術标準指引》（附件2），作(zuò)為(wèi)智慧化工地“A級、AA級、AAA級”建設及評價的基礎參考。

（二）平台建設（2021年4月-9月）

　　充分(fēn)結合我市工程監管信息化現狀及監管需要，以“互聯網+監管”為(wèi)指導，以物(wù)聯網技(jì )術為(wèi)核心，充分(fēn)利用(yòng)傳感網絡、雲計算、人工智能(néng)等信息技(jì )術，與市建築業協會共同牽頭構建一個數據全共享、應用(yòng)全融合的“三級平台體(tǐ)系”。實現與項目智慧化工地系統的數據互聯、業務(wù)互通，廣泛征集全國(guó)範圍先進技(jì )術及典型案例，充實優化平台各項開發建設工作(zuò)。

（三）試點建設（2021年4月-9月）

　　在全市打造首批智慧化工地試點項目建設和分(fēn)級應用(yòng)、申報認定，推進一批智慧化工地項目試點建設。其中，建築面積1.5萬?以上的房屋建築工程，優先建設AA級智慧化工地，倡導建設更多(duō)内容項、更高級别智慧化工地；建築面積1.5萬?（含）及以下的房屋建築工程，建設A級智慧化工地，倡導建設AA智慧化工地；鼓勵省市級重點項目、大型公用(yòng)建築、地标類建築等具備條件的房屋建築工程，在确保建設AA級智慧化工地的基礎上，積極創建AAA級智慧化工地，并結合項目的特點，引入更具實際功能(néng)及意義的智慧化工地應用(yòng)。

　　積極開展智慧化工地建設調研，組織企業進行集中觀摩交流、學(xué)習建設經驗，制定《青島市智慧化工地建設與評價标準》及相關配套實施細則，發布經由專家評審的《青島市智慧化工地監管平台接口規範》。組織相關專家對智慧化工地試點項目的應用(yòng)成果進行綜合評估，評選優質(zhì)高水準樣闆示範項目，發揮示範引領作(zuò)用(yòng)，繼續優化細化相關技(jì )術标準及業務(wù)流程。

（四）全面推廣（2021年10月-2022年9月）

　　在全市範圍内全面開展智慧化工地創建，力争實現所有政府投資規模以上新(xīn)建工程和社會投資項目（建築面積1.5 萬?以上的房屋建築工程）智慧化工地建設在質(zhì)量、安(ān)全、人員管理(lǐ)、環境等内容的應用(yòng)分(fēn)級覆蓋，逐步實現基于智慧化工地應用(yòng)的大數據分(fēn)析。

（五）總結提升（2022年10月-2023年3月）

　　總結智慧化工地建設及推廣經驗，以大數據智能(néng)化推動建築業轉型升級、提質(zhì)增效，探索改進與智慧化施工相适應的工程施工監管模式與機制。在智慧化工地已有業務(wù)和應用(yòng)的基礎上，逐步推進BIM技(jì )術、AI技(jì )術等新(xīn)技(jì )術的深入應用(yòng)，進一步完善提升智慧化工地技(jì )術标準和應用(yòng)體(tǐ)系，持續促進我市建築業持續健康發展。

四、保障措施

（一）加強組織領導

　　市住房城鄉建設局成立青島市建築工程智慧化工地建設工作(zuò)領導小(xiǎo)組，牽頭負責全市智慧化工地建設工作(zuò)的規劃、統籌協調工作(zuò)，制定完善後續各項制度及配套措施，同時對各區(qū)市建築工程智慧化工地建設工作(zuò)進行督導檢查和考評。領導小(xiǎo)組下設辦公室，辦公室設在市建築工程管理(lǐ)服務(wù)中心，負責領導小(xiǎo)組的日常工作(zuò)，具體(tǐ)指導市内三區(qū)建築工程智慧化工地建設工作(zuò)。各區(qū)市建設主管部門應同步成立工作(zuò)組，建立健全工作(zuò)機制，并負責各地區(qū)建築工程智慧化工地建設工作(zuò)，加快推進各項工作(zuò)落實落地落細。

（二）強化過程督導

　　各級住房和城鄉建設部門應将智慧化工地建設任務(wù)納入年度重點工作(zuò)目标，結合各自實際情況，加快制定智慧化工地具體(tǐ)實施方案和年度工作(zuò)安(ān)排，量化智慧化工地建設情況。市住房城鄉建設局将加大督促通報力度，對工作(zuò)進展快、效果好的地區(qū)、項目通報表揚；對政策落實不到位、建設目标不清晰、工作(zuò)開展及時、推進效果不理(lǐ)想的區(qū)（縣）進行重點約談或适時通報，确保我市智慧化工地建設有效開展。

（三）健全激勵機制

　　對申報智慧化工地且後期保障到位的項目，經認定為(wèi)A級以上的項目将進行信用(yòng)考核加分(fēn)，并作(zuò)為(wèi)各級、各類建築工程創優争先活動參評的重要依據。定期公布智慧化工地優秀項目名單和智慧化工地應用(yòng)優秀案例，适時組織觀摩交流學(xué)習。多(duō)形式、多(duō)渠道加強智慧化工地的宣傳推廣，為(wèi)智慧化工地建設營造良好的輿論環境。

（四）重視技(jì )術推廣

　　重視對BIM技(jì )術、物(wù)聯網、大數據等技(jì )術和應用(yòng)産品的推廣，多(duō)渠道、多(duō)形式深入宣傳智慧化工地應用(yòng)成果和取得的經濟、社會效益，廣泛宣傳智慧化工地基本知識。定期組織相關技(jì )術交流研讨，發布行業新(xīn)技(jì )術、新(xīn)産品和前沿信息等，提高行業對智慧化工地相關技(jì )術的整體(tǐ)認識度和接受度，營造各方共同關注、支持智慧化工地發展的良好氛圍。

（五）全面宣傳引導

　　加大智慧化工地建設宣傳力度，結合建設領域各類交流會、培訓學(xué)習、觀摩活動、數字建設等各類宣傳渠道，及時傳遞智慧化工地建設發展的新(xīn)技(jì )術、新(xīn)成果、新(xīn)效益，深入宣傳智慧化工地建設的重要意義，積極營造重視智慧化工地建設的輿論氛圍，努力擴大智慧化工地在建設領域乃至全社會的影響力，助推各項目、各專業建設隊伍的智慧化工地建設發展，促進建築業數字化轉型升級，把智慧化工地建設打造成為(wèi)數字青島發展中的新(xīn)亮點。

附件：1.青島市建築工程智慧化工地建設内容指引（2021版）

　       2.青島市建築工程智慧化工地應用(yòng)要求及技(jì )術标準指引（2021版）

（詳見青島市住房和城鄉建設局—新(xīn)聞中心--通知公告）

　　                                                                                                                    青島市住房和城鄉建設局 2021年3月23日印發