青島市建築工程質(zhì)量監督要點 （2021版滲漏開裂篇）

       為(wèi)進一步加強我市建築工程質(zhì)量管理(lǐ)，鞏固我市住宅工程滲漏、開裂專項治理(lǐ)兩大行動成果，督促各方責任主體(tǐ)不斷強化質(zhì)量管理(lǐ)意識，提高建築工程質(zhì)量水平，滿足人民(mín)群衆對建築工程質(zhì)量的更高期望和要求，根據《關于落實建設單位工程質(zhì)量首要責任的通知》（建質(zhì)規〔2020〕9号）、《青島市住房和城鄉建設局關于印發<青島市住宅工程質(zhì)量信息公示試點工作(zuò)方案>的通知》(青建辦字〔2020〕64号)、《青島市住房和城鄉建設局關于印發<青島市住宅工程滲漏、開裂專項治理(lǐ)兩大行動提升工作(zuò)實施方案>的通知》(青建管字〔2020〕27号)、《青島市住房和城鄉建設局關于印發<青島市住宅工程質(zhì)量分(fēn)戶驗收作(zuò)業指導書（試行）>的通知》（青建管字〔2021〕1号）等文(wén)件精(jīng)神，我中心現制定建築工程滲漏、開裂監督要點如下：

一、工作(zuò)目标

       通過明确監督要點、進一步規範監督行為(wèi)，推進滲漏開裂防治工作(zuò)落細、落實，不斷降低滲漏開裂等問題發生概率及投訴數量，确保滲漏開裂等質(zhì)量常見問題的防治取得明顯實效，帶動全市建築工程質(zhì)量整體(tǐ)水平提升。

二、責任分(fēn)工

       市級工程質(zhì)量監督機構負責市内三區(qū)各項監督要點的貫徹執行；各區(qū)、市建築工程質(zhì)量監督機構可(kě)結合轄區(qū)實際，參照執行。

三、監督工作(zuò)要點

(一)監督工作(zuò)準備階段

        1.提前研判謀劃，督促制定切實可(kě)行的防治方案。首次監督工作(zuò)會議期間，監督人員應将建築工程滲漏開裂防治内容及36項滲漏開裂防治創新(xīn)做法作(zuò)為(wèi)監督交底的重要内容予以宣貫，督促現場各責任主體(tǐ)編制滲漏開裂防治技(jì )術方案，細化防治措施，明确創新(xīn)做法采用(yòng)數量及采用(yòng)範圍，營造良好的防治氛圍。

監督人員應根據項目特點、規模，結合監督管理(lǐ)相關要求及實踐經驗，預判可(kě)能(néng)出現的滲漏開裂質(zhì)量隐患，編制《工程質(zhì)量監督工作(zuò)計劃》，有針對性的加強關鍵節點施工期間的監督檢查次數。

       2.督促建章立制，強化各責任主體(tǐ)質(zhì)量意識。工程開工前，監督人員應通過質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系建設、人員到崗到位及設計文(wén)件抽查等方式，壓實建設單位質(zhì)量管理(lǐ)首要責任、施工單位主體(tǐ)責任、監理(lǐ)單位監理(lǐ)責任。重點抽查建設、施工及監理(lǐ)單位的工程滲漏開裂防治質(zhì)量管理(lǐ)體(tǐ)系建立及完善情況；相關責任主體(tǐ)質(zhì)量管理(lǐ)人員到崗履職情況；針對容易産生滲漏、開裂的部位和環節，抽查設計文(wén)件或圖紙會審中細部構造做法及有關技(jì )術要求的明确情況。

（二）監督工作(zuò)開展階段

       3.嚴格資料管理(lǐ)，抽查施工技(jì )術文(wén)件。工程施工過程中，結合現場施工情況對各類施工方案、材料及構配件進場檢驗記錄、隐蔽工程驗收記錄等技(jì )術文(wén)件進行抽查，重點抽查如下内容：

       工程滲漏開裂等問題防治技(jì )術方案的編制及落實情況；外窗、防水材料、砌築、抹灰砂漿等相關建材進場檢驗記錄及複試報告；相關部位施工方案及工程隐蔽驗收記錄；包含滲漏、開裂防治相關内容的監理(lǐ)規劃、監理(lǐ)細則及監理(lǐ)通知單等。

       對于抽查中發現存在未執行施工方案或施工記錄、施工資料等文(wén)件存在不及時、不全面、不真實及不閉合情況的，監督人員應要求相應部位停工整改。

       4.強化正向引領，鼓勵應用(yòng)創新(xīn)做法。鼓勵并引導各參建責任主體(tǐ)結合工程實際應用(yòng)《青島市住宅工程滲漏、開裂專項治理(lǐ)兩大行動優秀創新(xīn)做法圖文(wén)集》中相關滲漏開裂防治創新(xīn)做法，監督人員應通過日常巡查、抽查、專項檢查等方式及時跟蹤監督，保障各項優秀創新(xīn)做法的落地實施。重點抽查施工方案或滲漏開裂防治方案中創新(xīn)做法的納入及實際應用(yòng)情況，對于發現的問題及時督促整改并視情況采取通報批評或考核扣分(fēn)等處理(lǐ)措施。對于創新(xīn)做法應用(yòng)情況及實際施工質(zhì)量較好的工地，可(kě)在區(qū)級或市級拉網檢查中予以通報表揚。

       監督人員對易出現滲漏、開裂問題的關鍵部位及節點施工的樣闆制作(zuò)情況進行現場及資料抽查。重點抽查地下室防水、廚衛間防水、屋面防水、外窗施工、外牆防水塗料、内牆飾面、樓地面等實體(tǐ)樣闆或驗收記錄。樣闆制作(zuò)不具有可(kě)操作(zuò)性、指導性或樣闆驗收記錄不齊全、不真實的，監督人員應要求現場暫緩大面積施工。

       5.嚴查檢驗記錄，規範裂縫處理(lǐ)。主體(tǐ)工程完工後，監督人員應抽查施工現場是否将現澆樓闆、剪力牆開裂檢查情況納入《現澆結構外觀及尺寸偏差檢驗批驗收記錄》。根據記錄内容進行現場實體(tǐ)複核，重點抽查樓闆及剪力牆開裂的處理(lǐ)情況，檢查技(jì )術處理(lǐ)方案的制定、審批及設計單位認可(kě)情況。

未形成記錄的，記錄不真實、不全面的，技(jì )術處理(lǐ)方案未經審批或現澆樓闆、剪力牆開裂問題未按照處理(lǐ)方案整改的，監督人員應要求施工現場不得組織主體(tǐ)工程分(fēn)部驗收。

       6.強化影像追溯，嚴控防水施工質(zhì)量。鼓勵防水施工的各環節留存施工影像資料。監督人員應根據現場進度及實際情況抽查屋面、衛生間蓄水試驗記錄及影像資料，抽查第三方檢測機構出具的外窗水密性能(néng)抽樣檢測報告，抽查外牆雨後或持續淋水30min後的檢驗記錄，抽查雨後地下室外牆後澆帶、穿牆套管、對拉螺栓孔等處是否存在滲漏或《地下室防水效果檢查記錄》。

       對于雨後、蓄水及淋水試驗過程中發現的各類滲漏隐患問題未形成檢查處理(lǐ)記錄的、技(jì )術處理(lǐ)方案未經監理(lǐ)審批及設計單位認可(kě)的、修複完成後未再次進行相關淋水或蓄水試驗的、未形成隐蔽工程驗收記錄或留存影像資料的，監督人員應要求施工現場立即整改并不得進行相關部位的下一步隐蔽施工。

（三）監督工作(zuò)收尾階段

       7.預估信訪風險，開展竣前預警約談。對于日常巡查、抽查過程中發現存在較多(duō)滲漏、開裂問題的工程，監督人員應在工程開展竣工驗收前，組織工程建設、施工及監理(lǐ)等相關單位及人員進行竣前警示約談。

       約談期間同時抽查各相關責任主體(tǐ)滲漏開裂等質(zhì)量常見問題投訴處理(lǐ)方案；對于實行業主開放的住宅工程，監督人員應通過電(diàn)話随機回訪等形式對業主開放日提出的滲漏、開裂等質(zhì)量常見問題整改情況進行抽查落實。

       8.嚴查分(fēn)戶驗收，規範比對性複核行為(wèi)。住宅工程竣工驗收前，監督人員應按照分(fēn)戶驗收相關要求，抽查分(fēn)戶驗收電(diàn)子檔案的完整性、合規性、真實性等；組織現場監督抽查前一天，通知建設單位将有防水要求的房間全部蓄水（冬期施工期間除外），地暖管道全部帶壓。現場比對性複核抽查的戶數、部位等應滿足《青島市住房和城鄉建設局關于印發<青島市住宅工程質(zhì)量分(fēn)戶驗收作(zuò)業指導書（試行）>的通知》（青建管字〔2021〕1号）相關要求。

       分(fēn)戶驗收或驗前聯檢（竣前檢查）過程中發現工程存在滲漏、開裂等問題未整改到位的，一律要求建設單位不得組織竣工驗收。

       9.主動接受監督，實行住宅工程質(zhì)量信息公開。按照住宅工程質(zhì)量信息公示的相關要求，收集并核對建設單位提交的《住宅工程質(zhì)量信息公示情況表》内容。對内容符合要求的，作(zuò)為(wèi)該工程質(zhì)量監督檔案材料進行歸檔登記；對内容不符合要求的，應一次性告知建設單位所需補充的内容；對公示内容存在弄虛作(zuò)假的情況，按照《關于進一步加強青島市建築市場主體(tǐ)信用(yòng)考核管理(lǐ)的通知》等文(wén)件規定進行處理(lǐ)。

       10.積極回應訴求，抽查維保體(tǐ)系運行。對于12345政務(wù)熱線(xiàn)或市長(cháng)信箱反映的質(zhì)量常見問題投訴，監督人員應按照信訪處理(lǐ)流程分(fēn)級辦理(lǐ)，及時回應群衆訴求；鼓勵建設單位在問題維修完成後與業主簽署滿意度評價的書面報告；通過電(diàn)話主動回訪形式抽查建設單位的維修處理(lǐ)情況；必要時通過實地檢查或入戶形式抽查項目維修服務(wù)機制是否健全、質(zhì)量問題投訴受理(lǐ)渠道是否暢通、問題處理(lǐ)是否妥當、業主所反映問題進行是否分(fēn)類登記、轉辦、銷項處理(lǐ)。

       對于因維保體(tǐ)系不健全不完善或應訴處理(lǐ)不力導緻群訪群訴等問題出現的，質(zhì)監機構應及時督促整并視情況采取不同程度的處理(lǐ)措施，同時聯動建設單位其他(tā)在建項目，加大監督檢查頻次及力度。

       監督人員監督檢查或巡查時，應按照上述監督要點的要求進行抽查，并視工程進度填寫《建築工程滲漏開裂監督抽查表》（詳見附件），對檢查發現存在問題的工地，分(fēn)級采取督促整改、警示約談及考核扣分(fēn)處理(lǐ)措施。

四、保障措施

（一）強化監管，确保實效

       各區(qū)、市質(zhì)監機構要高度重視建築工程滲漏、開裂的防治工作(zuò)，針對易發生問題的薄弱環節和關鍵部位，增加監督抽查頻次，推動滲漏、開裂的專項防治工作(zuò)逐步轉化為(wèi)常态化，确保防治工作(zuò)取得實效。

（二）積極引導，加強宣傳

       各區(qū)、市質(zhì)監機構要充分(fēn)利用(yòng)各種形式，對建築工程滲漏開裂工作(zuò)進行多(duō)層面、多(duō)渠道、全方位的宣傳報道，用(yòng)客觀情況，準确的信息向社會傳遞行業正能(néng)量，形成全行業、全社會社會重視滲漏、開裂等質(zhì)量常見問題治理(lǐ)的良好氛圍。

（三）規範行為(wèi)、壓實責任

       對于工程滲漏、開裂防治工作(zuò)流于形式、治理(lǐ)成效不明顯、檢查發現較多(duō)質(zhì)量問題或工程質(zhì)量出現明顯缺陷的責任主體(tǐ)，各區(qū)、市質(zhì)監機構應采取信用(yòng)考核扣分(fēn)、媒體(tǐ)曝光、通報批評、取消評優評先資格等懲戒措施，嚴格規範各責任主體(tǐ)質(zhì)量行為(wèi)，進一步壓實各方質(zhì)量責任，不斷提升我市建築工程整體(tǐ)質(zhì)量水平。

       附件：建築工程滲漏開裂監督抽查表.docx